(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)金融控股公司將迎“新監(jiān)管時(shí)代”
中新社北京10月24日電 (記者 魏晞)金融控股公司，在全球一直被視為“國(guó)之重器”的存在。七天之后，中國(guó)金融控股公司將迎來(lái)“新監(jiān)管時(shí)代”。
今年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，并將于11月1日起實(shí)施。
中國(guó)央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝24日在于北京舉行的“光大-光華金控論壇”上表示，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直沒(méi)有將金融控股公司作為整體納入監(jiān)管，個(gè)別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)復(fù)雜，甚至存在交叉持股、虛假注資、套取巨額資金等突出問(wèn)題。
隨著11月1日的到來(lái)，中國(guó)將初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，明確對(duì)非金融企業(yè)投資控股金融機(jī)構(gòu)而形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入、接受監(jiān)管。
潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，規(guī)范重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：股東資質(zhì)和資本金來(lái)源，要求投資資金來(lái)源真實(shí)合法，明確資本充足性要求；明晰股權(quán)管理體系，實(shí)現(xiàn)金融控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、清晰、可穿透；完善公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易；建立統(tǒng)一全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”制度。
那么，以中信、光大等為代表的金融控股公司，對(duì)于“新監(jiān)管時(shí)代”的到來(lái)怎么看？
當(dāng)天出席同一場(chǎng)論壇的中信集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱鶴新表示，金控監(jiān)管不斷完善，將提升金控公司的綜合金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
朱鶴新說(shuō)，金控公司通過(guò)推動(dòng)體系內(nèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，有利于增加有效金融服務(wù)供給，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展不同階段的金融需求。
他建議，在不斷完善金控監(jiān)管的同時(shí)，要充分鼓勵(lì)和推動(dòng)金控公司高質(zhì)量發(fā)展，并在做好風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。
中國(guó)光大集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李曉鵬認(rèn)為，規(guī)范和發(fā)展好金融控股公司意義重大，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，為新發(fā)展格局增添新動(dòng)力。規(guī)范金控公司發(fā)展，有利于豐富金融生態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代化金融體系建設(shè)；有利于提升金融企業(yè)綜合服務(wù)能力，以更高的效率服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；有利于提升金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第二，為金融監(jiān)管提供新利器。之前，個(gè)別企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，涉足金融，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。金控辦法等措施出臺(tái)彌補(bǔ)了監(jiān)管空白，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、股東資質(zhì)、資本來(lái)源等關(guān)鍵問(wèn)題上明確標(biāo)準(zhǔn)；在并表基礎(chǔ)上，引入全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管的新理念、硬措施；通過(guò)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管流程，開(kāi)啟全方位、多角度的聯(lián)合監(jiān)管，有效避免了監(jiān)管死角，提供了全鏈條金融風(fēng)險(xiǎn)管控的有力武器。
第三，為金融企業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面。監(jiān)管明確金控公司參照金融機(jī)構(gòu)管理、可以依法發(fā)行合格資本工具、在合規(guī)條件下開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同，賦予了金控集團(tuán)更廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、更高的品牌價(jià)值、更多的風(fēng)控手段、更大的協(xié)同發(fā)展空間。同時(shí)，通過(guò)有力高效的監(jiān)管和引導(dǎo)，將進(jìn)一步推動(dòng)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)而生的產(chǎn)業(yè)鏈金融更加繁榮，更高質(zhì)量地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
第四，為全面對(duì)外開(kāi)放做好新準(zhǔn)備。中國(guó)有世界排名前十的銀行，但還沒(méi)有排名前列的金控集團(tuán)，從一定意義上說(shuō)，我們需要像芯片行業(yè)一樣打造堪當(dāng)“國(guó)之重器”的一流金控集團(tuán)。金控辦法的出臺(tái)，將為中國(guó)的金控集團(tuán)與國(guó)際頂尖金控集團(tuán)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作做好新準(zhǔn)備。(完)
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