原標題:零容忍!金融委周末重磅會議:嚴厲處罰“逃廢債”,加強部門協調合作,保持流動性合理充裕
11月21日,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(簡稱“金融委”)召開第四十三次會議,研究規(guī)范債券市場發(fā)展、維護債券市場穩(wěn)定工作。
重點內容
近期違約個案有所增加,是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果
落實監(jiān)管責任和屬地責任,督促各類市場主體嚴格履行主體責任,建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境
依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資產、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為
嚴厲處罰各種“逃廢債”行為
發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則
保持流動性合理充裕,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線
要深化債券市場改革,建立健全市場制度
五項具體要求:
推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展
會議指出,黨中央、國務院高度重視資本市場健康可持續(xù)發(fā)展。我國債券市場改革開放不斷深化,服務實體經濟功能持續(xù)增強,市場整體穩(wěn)健運行。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,按照市場化、法制化、國際化原則,處理好促發(fā)展與防風險的關系,推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
會議重點提出如下五點要求:
重點1:建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境
會議要求,提高政治站位,切實履行責任。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā),按照全面依法治國要求,堅決維護法制權威,落實監(jiān)管責任和屬地責任,督促各類市場主體嚴格履行主體責任,建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境。
重點2:嚴厲處罰各種“逃廢債”行為
會議要求,秉持“零容忍”態(tài)度,維護市場公平和秩序。要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資產、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為,嚴厲處罰各種“逃廢債”行為,保護投資人合法權益。
重點3:加強行業(yè)自律和監(jiān)督,強化市場約束機制
會議要求,加強行業(yè)自律和監(jiān)督,強化市場約束機制。發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則,堅持職業(yè)操守,勤勉盡責,誠實守信,切實防范道德風險。
重點4:加強部門協調合作
會議要求,加強部門協調合作。健全風險預防、發(fā)現、預警、處置機制,加強風險隱患摸底排查,保持流動性合理充裕,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
重點5:繼續(xù)深化改革
會議要求,要深化債券市場改革,建立健全市場制度,完善市場結構,豐富產品服務。要深化國有企業(yè)改革,提升運行的質量和效率。
專家:近期債務違約為短期陣痛
會議指出,近期違約個案有所增加,是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果。
專家認為,近期債務違約事件是中國債券市場成長中的問題,為短期陣痛。
南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝指出,近期債市違約事件是供給側改革中的陣痛,市場化進程中的磨煉。違約事件短期是對債市的打擊和擾動,但也是一種砥礪,不會帶來債市的全面崩盤,反而能夠警醒風險,促進債市長足發(fā)展。我國經濟已經逐步進入恢復上行周期,市場對企業(yè)盈利預期明顯增強,故而近期債務違約僅是陣痛,而非癌變。
此外,近期信用債違約事件會帶來債市的短期調整,降低市場風險偏好。中期來看,違約事件會促進機構的審慎價值投資,排查自身持倉,抬高入庫標準。同時,中央銀行通過MLF等市場操作,保證銀行間流動性,不會形成流動性危機。
東方證券首席經濟學家邵宇表示,考慮到現在違約總比率在整個市場中較為有限,因此影響的更多是市場情緒,當然其也導致了信用利差分化。對于可能存在風險的地區(qū),這些債券違約可能會隨著貨幣政策的正;幸恍w現。
田利輝進一步指出,債券市場穩(wěn)定的關鍵在于市場化和法治化。在債券市場基礎制度建設上,債市要致力于增強信息披露、提升違法違規(guī)成本、實現債券違約的市場化處置、改善提升投資者理念。債券市場監(jiān)管關鍵在于信息公開,讓投資者能夠明晰個債的風險;在于處置公平,不宜區(qū)分國企民企和大型小型;在于執(zhí)法公正,誰的問題誰來負責。
邵宇建議,應明確地方政府主體跟國資企業(yè)或平臺之間的責權關系,明晰連帶擔保等“灰色地帶”,按照更為市場化的方式操作,才能為市場建立一個透明的環(huán)境,樹立信心。
此外,中國證券報記者從接近監(jiān)管層人士處獲悉,有關部門將繼續(xù)落實黨中央、國務院決策部署,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務,堅持市場化、法治化、國際化原則,健全債券市場基礎制度,加強債券市場監(jiān)管,維護債券市場穩(wěn)定,提高直接融資比重,服務實體經濟發(fā)展。