原標(biāo)題：高起點引領(lǐng) 深層級供給 ——“兩區(qū)”建設(shè)開啟新征程
新甘肅·甘肅日報記者 李滿福
自2018年蘭白自創(chuàng)區(qū)獲批建設(shè)以來，省委、省政府高度重視自創(chuàng)區(qū)和試驗區(qū)建設(shè)，將“兩區(qū)”建設(shè)作為全省的重大戰(zhàn)略，各建設(shè)主體通過雙輪驅(qū)動、協(xié)力抓建、聯(lián)動推進(jìn)，積極推進(jìn)各項試驗舉措、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目加速落地。
立平臺，穩(wěn)服務(wù)，催化“兩區(qū)”發(fā)展新動能
這些年，在“兩區(qū)”建設(shè)新征程中，先后組織認(rèn)定新型研發(fā)機構(gòu)15家（全省24家）、培育新型研發(fā)機構(gòu)6家（全省14家）。同時，加緊推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，新建大科學(xué)裝置電磁兼容檢測實驗室、甘肅省同位素實驗室、同位素藥物研發(fā)中心等19個研發(fā)服務(wù)創(chuàng)新平臺，建成中檢普泰國家放療設(shè)備檢測中心等10個重點研發(fā)和檢測平臺，新掛牌成立生命科學(xué)技術(shù)等7個產(chǎn)業(yè)研究院和12個創(chuàng)新工作站，組織認(rèn)定一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器，推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺進(jìn)入發(fā)展快車道。特別是向科技部推薦申報的3家國家備案眾創(chuàng)空間成功獲批；蘭石集團(tuán)有限公司——能源裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間入圍第三批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案示范名單，成為“兩區(qū)”，乃至全省首家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)了我省“零”的突破。
在今年出臺的2020年甘肅省科技計劃指南中，新增了區(qū)域合作項目內(nèi)容，將“兩區(qū)”建設(shè)主體作為項目申報推薦主體，為其賦權(quán)賦能。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，向“兩區(qū)”協(xié)調(diào)支持省級以上科技項目373項，支持經(jīng)費10157萬元。
在試驗區(qū)分類實施基礎(chǔ)上，綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展速度，結(jié)合國家高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)以及試驗區(qū)的考核指標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才資源集聚、東西合作交流等層面，量身選取了12項作為自創(chuàng)區(qū)考核指標(biāo)，逐年發(fā)布“兩區(qū)”統(tǒng)計評價報告，以高質(zhì)量統(tǒng)計服務(wù)助推“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。
科技+金融，提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型落地
金融活水帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。我省與上海張江自創(chuàng)區(qū)共同設(shè)立10億元創(chuàng)新發(fā)展（風(fēng)險）投資基金，6家上海高科技企業(yè)通過基金注入落戶“兩區(qū)”。蘭州、白銀高新區(qū)成功申報獲批中央支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體并獲得資金支持7700萬元；持續(xù)支持鼓勵省內(nèi)私募機構(gòu)向“兩區(qū)”內(nèi)企業(yè)進(jìn)行投資安排，華龍證券累計投資15家企業(yè)、79.89億元。優(yōu)先安排中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金780萬元專項支持試驗區(qū)太陽能及地?zé)崮芸萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等4個項目，蘭州經(jīng)開區(qū)設(shè)立2.5億元生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金。
2019年，在落實《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，借鑒利用《生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)指南》《生態(tài)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)技術(shù)信息服務(wù)指南》的基礎(chǔ)上，蘭州高新區(qū)以“一谷五園”建設(shè)為核心，與中國生物簽約建設(shè)“醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園”，獲批國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。白銀高新區(qū)積極推進(jìn)重點項目41個，總投資226.63億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心項目、5萬加侖芯片級光刻膠項目、醫(yī)療器械和醫(yī)學(xué)設(shè)備測試校準(zhǔn)等項目，填補了白銀地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白。蘭州新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)落地李燦院士二氧化碳加氫合成甲醇示范裝置、上海康鵬科技等項目106個，總投資208億元，60多個項目全面建設(shè)，其中高科技企業(yè)占比達(dá)50%。蘭州經(jīng)開區(qū)投資10億元建設(shè)西部藥谷產(chǎn)業(yè)園已初見成效，國藥集團(tuán)、赫博隴藥、佳加凈等10家生物醫(yī)藥企業(yè)相繼入園。
打好“招引牌”，助力區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作
以企引人、以商引人、以產(chǎn)引人，甘肅充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、特聘科技專家等政策效應(yīng)，利用蘭洽會、蘭州科博會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（甘肅賽區(qū)）等大型活動，積極為“兩區(qū)”各建設(shè)主體招商引資搭臺，努力實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，2019年共計引進(jìn)項目189個、總投資約1131.48億元。特別是蘭州新區(qū)通過引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到61.7%。“西部之光”訪問學(xué)者項目和“隴原之光”人才培養(yǎng)計劃，共引進(jìn)19名金融和科技人才兼職掛職，50%的省級人才項目落地“兩區(qū)”。遴選確定100名專業(yè)技術(shù)人才為享受甘肅高層次專業(yè)技術(shù)人才津貼人選。撥付省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金1750萬元，占全省扶持資金總量的25%，為新認(rèn)定的5家省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）撥付扶持資金300萬元。
在科技部大力支持和上海張江鼎力相助下，“兩區(qū)”建設(shè)不斷拓展合作維度，與滬浙等地簽訂《創(chuàng)新發(fā)展合作備忘錄》《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》等戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成網(wǎng)易（蘭州）聯(lián)合創(chuàng)新中心等項目落地“兩區(qū)”。各建設(shè)主體與陜西、青海等兄弟省市積極開展跨區(qū)域科技合作。今年7月，甘陜兩省圍繞深化西安和蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技交流與務(wù)實合作簽訂協(xié)議。
通過兩年多努力，截至2019年底，蘭白自創(chuàng)區(qū)生產(chǎn)總值397.5億元，占全省4.56%；蘭白科技改革試驗區(qū)生產(chǎn)總值906.8億元，比2018年增長12%。蘭白自創(chuàng)區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)378家，比2018年增長24.3%；蘭白科技改革試驗區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)514家，比2018年增長26%，占全省的48.9%。
省科技廳表示，下一步將全面落實省上決策部署，積極培育創(chuàng)新主體，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化開放協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)國家高新區(qū)“增量進(jìn)位”，推動“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。
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